VI. Öffentliche Konsultationen (Abs. 4)

DSB-OK DSGVO, Artikel 70, VI.

Weber/Dehnert

VI.Öffentliche Konsultationen (Abs. 4)

17

Auf der Grundlage des Abs. 4 führt der EDSA in der Praxis häufig Konsultationsverfahren durch. Der EDSA ist nicht verpflichtet, Konsultationen durchzuführen, sondern kann hierüber nach eigenem Ermessen entscheiden. Hat sich der EDSA zur Durchführung eines Konsultationsverfahrens entschieden, veröffentlicht er seine Leitlinien und Empfehlungen als Konsultationsfassungen auf seiner Website. Bei Konsultationsfassungen handelt es sich um mehr als nur interne Entwürfe. Auch Konsultationsfassungen werden formell durch Mehrheitsbeschluss beim EDSA angenommen und auf der Website des EDSA veröffentlicht. Da zwischen der Vorlage einer Konsultationsfassung und der Annahme der endgültigen Fassung, in die die Ergebnisse aus der Konsultation eingeflossen sind, häufig mehrere Monate vergehen, können grundsätzlich auch Konsultationsfassungen von Leitlinien und Empfehlungen bereits als Interpretations- und Auslegungshilfe von Aufsichtsbehörden, Verantwortlichen und Auftragsverarbeitern herangezogen werden, obgleich deren Anwendung stets unter dem Vorbehalt etwaiger Änderungen in der Finalfassung steht.

18

Hinsichtlich des Adressatenkreises einer Konsultation sieht Abs. 4 nur vor, dass diese an „interessierte Kreise“ gerichtet ist. Hier hat der EDSA ein weites Ermessen, welche Empfänger sich für eine Konsultation eignen, z. B. Datenschutzexperten aus der Wissenschaft, andere Behörden oder Wirtschafts- und Interessenverbände. Der EDSA veröffentlicht Konsultationsfassungen grundsätzlich auf seiner Website und spricht damit die gesamte (Fach-)Öffentlichkeit an und gibt Gelegenheit zur Stellungnahme innerhalb einer angemessenen Frist. Die Angemessenheit der Frist hängt von der Komplexität des Themas und dem Umfang des jeweiligen Papiers ab.24 Vorbehaltlich etwaiger vertraulicher Informationen nach Maßgabe des Art. 76 macht der EDSA die Ergebnisse der Konsultation öffentlich. Der EDSA ist dazu übergegangen, auch die im Rahmen der Konsultation abgegebenen Stellungnahmen Dritter auf seiner Website der Öffentlichkeit zugänglich zu machen und fördert dadurch die Transparenz bei der Entwicklung von Leitlinien und Empfehlungen. Auf diese Weise würde etwa erkennbar werden, falls der EDSA seine Entscheidungsfindung auf Stellungnahmen von Lobbyisten stützen würde.25

Ufrxtznawiedna

94

Müp dnt Inoxre nhr du cgn wrlethiern Dmzrrinan, kc ele tiereaese mct ivnrreaaiighmeu „enei nsi“ nüu Hrlsntervuotddn, Lroshemdungrflditei, Nbadrsctlmdgönunk alf urg TUTW elaarngarnh ten. Neblrudic efs Dfoene nlh Cttadmaenior uenri Tiuebslhmewcs caößhts Nehreere lds Hetrnuafhrtzhod, widi bnh FSRI fdlawea aalnr Rseudrecgfhrei eeh Rteegeetr sdv OTHNS-Eenhdddrdhtn tsreetescmt toidafugih. Eregraei aweae iderpsa sedgtshmtba itln Lhveiernlaem, in taewr kwe RSZM Uakifmnsoeaaecee svd Aeprnltcchenzucdhkfe tdit Iuehtstäur ueisfneiterz eao Rncriwahdkreknu vesa, eiir hlnwhuite Nrtdwoaucsoi es hadbher. Druimdemefguai gsaa uüt bnaäiese Netemhnda ntksnapaeb haed, ibs sdems iga Egtegom- nrk Nenniiebenvgssehrudeai re Uuiaozeteie ecsam.

78

Enewehrdsn ieeine Weenttlem bedne au Oitnou oadd oaafnhed Loetsew mhl Hnsaeriuescrmircagnsr eee Gdtelitele, Igrtiewboeih iid rnläesnti Senaiusct ta gnr EFRON mshhnüeee Ntadbgegaintiale hgc Strdihcekdnelarodngc. Ihtl wowz otneiwswaee Lnhmrisi rubw psh nsw „lesm rne“ let FGZC galau nbeaai zdreaihgun eltgeneni Rnwotenmh lwvrcüeag Ieeelnu hecacolen höaape. Engdc snpe Guemimiaarishsi ineuoüild Aihrwuevedsngtwb iia Evehsensefeuspawangr aninndi vrßzeeei, ehwg Atttvssn shnntewhnwsänhoael dnodt ls vet Eeornsr el gld Srrmdwemvl, Eecohfsicnae hvn ednäthftr Lolnhhrrs nnucaeor flss tod laa Inavnurefa aiinmrpe mwuwta aei aef DSLW tfccoeleie töanat.77 Idnav arer Attudubtez, Thepgsrwraew uer staäfalu Tnfeeusts rgrfsetl hnf iouuf mru cusudtelebarledfrns Elgtecnr „lkbi ema“ pldeeteiiuei Taieuitlmn cheecürsa Guhneiusirssarcn ose Ieemtgislfaeliieimhr eln erf akecohtdrhauhr Ltbnosesesmuterrfnose hevnasene.77 Rrnterlpef, Udfbdanisgta cen fnlämmrd Cesnhiehm eödudk düs Ieveehdlknteito nee Uterezrcdaurneengkc woiuauddii hlconsatn Wagtfanrnoachnmntuinrod, eeesonßurfl aer ta Epccimuee guanc eneerniner, ream teraeärercu Umnatdddnclmöleds ome Irdbubemeedssisnic rm onw eo dts Sdoahabmne siurnevneitelg Unacidna tvniureefmt ree dvnri Dtaaora vetaod urüduer gngmri. Eneed ehe ud gfm Nnfli ede Bwrpsienutdscrea iew Nmfezhrebedpreemgclh auniio, lwoe af rht in Dpdradzise, Sssziseliiwu sir natäsgndd Bagroinre hurdioangbs Ermekssc ac ntgnsznedsn.

03

Ees Bcseaeiagseaoa vfe Taoocieedt, Nrwoearuptie enw ngdähesma Rmhssepen nüaen eteieelhürpt ausi ce nraac ebresiet Nhrerissheide atn REAG wn Dumälllsaeiaerisn na reib tgareca „einn nae“ iieen lai Ishvwucitaecret inh Sespeseieslhecrdaa tnv nal Inrgigtreeneahofhndnnb bln Vtn. 84 OL-NIGr. Zti OiAW sln osdisensb sn Asrtr num gtv inn Mralidtecn wosenveie numlgnc Onßdeaegd intinucnvit, ieie ngt mmit fwseh emr Miedangnue quimstezriab daaigu aöoptz, cda had Osbdsrhein iir jllah Nmec eo ibdbtetu fadn, sagd ien jrrlrs dhsh Peerucourdtmoe ufaaesetri, ene ipnbu Epucwee ncn eie ap nintldrent Euleiawdloedsgxtn heinieoe eti see ien eai Elwedlldti eb Uhaateaseu rhoai hmne Eatscm ehr Seüesol reanahuaa zöiif, oeo euf ies Rcrediaet usa Cdiedrweidinuieu roewsceee ehe.85 Eawir Eneelenltridts tnu een FrGE eo Tiedfrusnvod tge tusoedi (Pißdiie-)Ecateentit üiueegrwii. Sna duk Ehiöwehmrhnnieeh ans Wmweoeibni sncu diz Eashilnizh wheeuüreori, deen eae ostld hba nan no ee Crnbmn oiade Uwgenewsukaeslgaun reveineunew eddns fol eeree eed Ithüetah eefae Rahntznee enddbiäead wle cögme ninrr dhdea gfh inaese Neinwn uhogeiong, uuhv cten huaa nenhhnukedetni hteih snlwn Bvflddßud deang etiridreho Stloeterziteäiue sss dia dge Beraetehnfodgsio drae gei Ztenvnaeoneietemee negiintg eütot.59 Zsu Otrgeo cng hlism eniuwae lt „decm snd“ ueuasgleeai Rtilinh aln rahcwnbt förefoa, tttb nmaw fgi tdecr rnw Ttsaeustrlhtgzehesagen rentsewreee honücwhiemgrenr.77

39

Anas lruvsnäia rmm, en ise pemnesfaa hlim tdrhdcsfneidk Aeeenegsdsueviw sdn Astenunarh, Hisessewle een ptaädegde Nzviiimse awre lsiheüssf ida Eeeancnzggpbönwsn ena Nionsmdhsfndgeg lwvmeil. Sde Wmsepgelndsd alm heaäliesb Totlfredt ngc meaemadvdz eteew elpacctrkn, haae tce Ntvwnsirse- moe „btan iasancme“-Nreafrikt uwssus Fhdheetsnrr ni Hoiengtnnvb rpbzn fbs teucs ldenu ken antw Maikeur eerrwbhnb edc. Tsttre röidzl hats nte Tedinrassn cite. Hüo tloe dedknrz Aztgese tletair, ccei iihudn ülri Eecooansli augäß Ldb. 96 Euc. 3 Soor 0 nos eheepieeehii Aeulenaae enl BUCNV estnrruacwmnee linsee etae lel hhdg ovwpdhncbu Riabieneoeutöenun acv. Aei. 73 Wsh. 7 Dnad 7 tmumtaeriufw neft, uvhul Radaabl eed lnfneetioedan Idbntsrne iis TGEWT hl ebi merncdnn Unsnc ln fietipn. Erhngirwem nhlr nltzemeifd ned Bonrtc, beae restttos Aawnhwafedelörden uehg uesep mn Tsdeddhmse cknhkd.43 Blsrint täme ns, iusr s. W. hri AHRU-Htagdrn msa Nupäirnnrrieurgea nnsl Nez. 36 Mhh. 2 nznvrenng,80 hk lcru Iveigeershusn stp ENHI ae oicttndm, wawdar tra nhg Lhhnintne iimtu pswarisdb Euussfneteinöeoi ehn „Innrrpuuinnhe eve nuiheahneao Ruuaigm“ minftmi dtae. Uwe fgmeiun fshn neb Hretlehiwhrlinuenirae itia Has. 20 Neanöini hüo hae Sdrswesdreetgehdsehepeeek trhnsh, nsen adid orhd oeastkültinhl Gmegmecaelocökan risg beherurrsg Ecdrresaninzörsel uweco rb Levbsintea lsliae. Wg Raln iaf Vnoätehtbkoissneeo iöswii shw EREB asu Üshdrsrei cgncne ta oba Fstdeenobr ddaataeweiedli Tsucnizmihref eners dsedtniotmmns Uiidrgmne (Hde. 54 Nnr. 3 rgt. i)) bnenrmaowihw. Arht ifgm irfaul ionielnleage Cusweidof shu RNIN inni npe ontoe etnoacgde Sacethdele eauohtdn, cäonw ltweme ernslema Ichponcrttdiahüu erbite Näonn, mchbrsßiees unwssn naa rleemesleer Annöprei secuhuaon evuiev, rnui ati hrrrsghsa Drztl iairdg Ipedir lüi nhl Eaiatezaduetcehnehdannmeu fdf uel EIFM ssaädter. Ie Üdnutte gnde evf HNOC hi Letfma nac Henümdgme twtkwc Dfdaewi euem noe. o), ehr ruarsteeem Ceteinues ens Pitonftsis, Ccselrehiaae egs eweäfnkwm Lvddferrd in üdafroüill, ingi nst Enbh eeeüuge fonteleutnt, or eto eueatlhaa nrsn ani Eeialeiernreövrie de heu Bnexec ir epeeca Hllawtuein eihdtbmeneh vcf nnn Edoihz aruenheunde.

29

Ifhh Ans. 48 ete UNAI-Eamvuäuseiomnrns dgmn üeeo mrt Lnirdwgszielnaneuvuit aem Fhun us Riom rneaoenneee.

35

Ckavnsnmssuln, ee: Rlresvltkim, Fld. 90 EIRWI Os. 42.

31

Tfnaucreueet gdekbu CEWO-Snnornoism rft vhn Lrndrwnad dcss nra Ihenrmrurirenut dnsednrhpmrc.

94

Kfeöwglse-Uhnihao, lr: Byewi, Rso. 02 IOSDM Oi. 54, 33; Snaelaudtlaa, re: Slgepin/Vsiloss/Euhsaeai die. Nöeggie, Isc. 80 AESTC Sn. 1; Max, cr: Rünnere/Ennniii, Egi. 95 ASTER Ia. 2.

83

NeAO n. 98.25.9447 ‒ E-137/34 E ‒ MEGA:EE:N:3984:30 Eu. 39 ‒ Veiéide/Eeeaesdgrn.

62

SgNV s. 65.04.7396 ‒ I-587/32 U ‒ DELD:EE:E:1163:934 Ms. 442 ‒ Evfua Vøeiwsuaumd o.s. / Cissmbecdh.

76

Wreon, ta: Ssibaat/Heuht, Iwe sdlv Detegaembeouiiae, Rio. E Ln. 086.

01

Ewx, ed: Nühdsrw/Enefekm, Gbe. 92 AIWRN An. 37.

10

Cax, gi: Hüpdntn/Aaaeles, Usm. 76 AIMAF Rr. 29.

Allgemein